Libres jugements

Prêts pour une nouvelle réforme des retraites ?

Le Conseil d’orientation des retraites (COR) doit se réunir le 20 avril pour préparer son prochain rapport, qui paraîtra en juin. Son président, Pierre-Louis Bras, a envoyé, le 12 avril, aux 41 membres de l’institution, un « document de travail » en sept points pour actualiser les prévisions du Conseil.

Horreur ! ces modifications seraient susceptibles d’alourdir, en 2032, le déficit des retraites d’une bonne douzaine de milliards, soit à peu près le montant des dépenses que la réforme, promulguée le 15 avril par Macron, permettait d’éviter, assurant l’équilibre des comptes.

Le premier changement porte sur l’utilisation des futures économies réalisées par l’État par la baisse du nombre des départs à la retraite des fonctionnaires, après la génération baby-boom. Une convention – dite « Effort de l’État constant » – prévoyait jusqu’alors que ce gain, de l’ordre de 0,2 point de PIB (un bon 5 milliards d’euros), pourrait être distribué à tous les régimes pour les aider à combler leurs déficits.

Rien ne garantit, à l’avenir, que cette convention soit maintenue, avec à la clé une probable « diminution des apports de l’État au financement du système des retraites », précise le document, c’est-à-dire une augmentation du déficit.

Sombres visions

Deuxième recadrage ? Le taux de chômage : plus celui-ci est élevé, moins il y a de cotisations de retraite et plus le déficit s’accroît. Le taux retenu cette année par le COR (qui suivait en cela les prévisions gouvernementales) s’élevait à 4,5 % jusqu’en 2027. Un peu trop beau, puisque le taux de chômage, actuellement fixé à 7,2 %, pourrait remonter à 8 %

en 2024. En fonction des prochaines prévisions fournies à Bruxelles par le gouvernement dans son Pacte de stabilité, le COR envisage de miser sur un taux compris entre 5 et 7 %. Résultat : une possible augmentation du déficit de 5 à 7 milliards.

Par ailleurs, le COR juge (entre les lignes) que la purge que le gouvernement, selon les documents budgétaires, s’apprête à administrer aux fonctionnaires est irréaliste. Selon les calculs du Conseil, le traitement indiciaire des fonctionnaires va baisser de 10,7 % d’ici à 2027, alors que le pouvoir d’achat des salariés du privé augmenterait, lui, de 2 % ! Conséquence : le COR va proposer une variante dans laquelle « les rémunérations des fonctionnaires (à charge pour l’État de les augmenter) évoluent parallèlement à celles du secteur privé ».

Ce qui entraînerait une hausse du montant des retraites publiques calculées sur les six derniers mois d’activité – des cotisations de l’État, et du déficit. En passant, le COR à la délicatesse de ne pas remettre en question l’augmentation de la productivité (donc de la richesse nationale et, partant, des cotisations retraite), prévue pour atteindre 1 % par an, alors que la moyenne annuelle enregistrée depuis dix ans ne dépasse pas 0,3 %.

Le volume des cotisations de retraite risque donc de ne pas atteindre le niveau envisagé, d’où un trou supplémentaire.

Solution : une nouvelle réforme des retraites ?

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Hervé Martin. Le Canard enchaîné. 19/04/2023

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